Brasil presentó el martes 10 de noviembre de 2026 en la cumbre climática COP31 desarrollada en la ciudad turca de Antalya una guía orientada a facilitar la transición de los países desde los combustibles fósiles hacia las energías renovables. Esta propuesta pretende materializar en acciones concretas lo pactado en la COP28 realizada en Dubái en 2023, instancia en la que casi 200 naciones acordaron por primera vez transitar hacia el alejamiento de los hidrocarburos sin fijar plazos ni metodologías de aplicación.
Durante la presentación, la directora ejecutiva de la presidencia brasileña de la COP30 efectuada previamente en Belém, Ana Toni, señaló que la finalidad consiste en "traducir un gran problema en soluciones prácticas" para que cada Estado reconozca las medidas pertinentes según su grado de dependencia del gas, el carbón y el petróleo.
El plan carece de carácter vinculante y no fija plazos obligatorios universales, sino que aporta instrumentos institucionales, económicos y políticos. Entre las herramientas sobresale el Índice de Preparación de Belém, un mecanismo de diagnóstico destinado a evaluar la dependencia económica de los recursos fósiles y la aptitud para reemplazarlos con energías limpias.
El texto oficial identifica tres retos principales que abarcan la disminución en el empleo de hidrocarburos, la modificación de los modelos económicos y la administración de los impactos laborales y sociales. Bajo este esquema, los estados exportadores de petróleo precisarán alternativas de empleo e ingresos, al tiempo que los importadores deberán impulsar sus propias opciones energéticas.
A su vez, Toni reclamó la paralización de nuevas obras de infraestructura fósil para prevenir la generación de activos obsoletos y demandó la supresión de los subsidios estatales que reducen los costos del gas, el carbón y el petróleo.
La presentación de Brasil cosechó el apoyo del secretario general de las Naciones Unidas, António Guterres, y del secretario ejecutivo de la Convención Marco de la ONU sobre el Cambio Climático, Simon Stiell. Este último indicó que la medida colabora en la conversión de los acuerdos globales en normativas locales y agregó: "Los países parten de situaciones distintas, pero todos deben actuar ahora".
Por su parte, el exsecretario de Estado de Estados Unidos John Kerry avaló la iniciativa, aunque advirtió que las metas globales continuarán siendo insuficientes mientras se incrementen los capitales destinados al gas y al petróleo, y sentenció: "No necesitamos más promesas. Necesitamos planes".
El lanzamiento de la guía ocurre en un escenario de parálisis en las discusiones sobre hidrocarburos dentro de la COP31, donde naciones productoras como Arabia Saudí obstaculizan progresos mayores. El gobierno brasileño confía en que su herramienta sirva para guiar a los Estados y agilizar un proceso de transición calificado como inevitable.